2018年7月30日在白河縣第十八屆人大常委會第十一次會議上

白河縣人民法院院長  張  軍

2018年，我院在縣委的正確領導下，在縣人大常委會的有力監督和上級法院精心指導下，在縣政府、縣政協以及社會各界的關心支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的十九大精神，緊緊圍繞全省第二十一次法院工作會議精神確定的“講政治、抓辦案、帶隊伍、推改革、強科技、增公信”總體工作思路，充分發揮審判職能，進一步加強隊伍建設，全力做好脫貧攻堅、平安創建等工作，各項工作取得新進展,為全縣經濟社會發展提供了有力的司法保障。

一、充分發揮審判職能，著力服務全縣大局

狠抓審判執行第一要務，依法履行職責。上半年共受理刑事、民商事、行政、執行等案件1699件(轉存88件)，審執結1038件，結案率為61.09%，收結案同比分別上升22.7%、13.9%，收結案及人均結案數位居全市第三，再創歷史新高。

依法懲處刑事犯罪。充分發揮刑事審判打擊犯罪、維護穩定的職能，貫徹寬嚴相濟的刑事政策, 深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實維護司法公正，受理刑事案件33件44人，審結17件25人。以“零容忍”的態度，堅決打擊黑惡犯罪的囂張氣焰，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰。堅持依法從快審理各類刑事案件，將危險駕駛、“兩搶一盜”、故意傷害等嚴重危害公眾安全感的犯罪堅決依法嚴厲打擊，對貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪，把握工作著重點、著力點，依法進行懲處，全力維護白河社會和諧穩定。妥善審理陳榮根受賄、周益軍尋釁滋事等案件，社會反映良好。

穩妥化解民商事糾紛。積極應對民商事案件收案不斷增加態勢，穩妥審理婚姻家庭、民間借貸等民商事案件和拖欠勞動報酬、勞動爭議等涉民生案件，受理各類民商事案件966件，審結723件。注重家庭鄰里關系修復，積極推進家事審判方式和工作機制改革，審結婚姻家庭、繼承贍養糾紛等案件144件，促進家庭和睦、社會和諧。堅持情理法融合，審結與人民群眾生產生活密切相關的勞動就業、教育、醫療、損害賠償、物權糾紛等案件212件，依法保障和服務民生。服務改革發展，平等保護各類市場主體合法權益，審結各類合同糾紛、民間借貸等商事案件367件，為縣域經濟發展保駕護航。強化調解工作，把調解貫穿于立案、審判和執行的各個環節，切實保護當事人合法權益，促進法治社會建設。調解撤訴結案520件，調解率71.9%，促進社會和諧穩定。審理的逸酒公司、華逸公司與黃某排除妨害糾紛一案，經耐心組織調解，雙方最終達成協議，解決了雙方多年的糾紛，也營造了良好的營商環境。穩妥實施案件繁簡分流，努力做到“繁案精審、簡案快審”，廣泛適用簡易程序和小額速裁程序，提高辦案效率，適用簡易程序結案639件，簡易程序適用率達到88.4%。

發揮行政審判職能。依法規范非訴行政執行案件的審查和執行，審查行政非訴執行案件6件，向行政機關提供法律咨詢6次，支持行政機關嚴格執法和促進依法行政水平提高。

打贏“基本解決執行難”攻堅戰。聚焦“基本解決執行難”，構建“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、社會各界配合”的執行工作大格局。做到網上查控一體化、網上辦案節點控制、網上失信限制等，實現執行信息化。受理執行案件694件，結案292件，申請標的10385.32萬元，執結標的2963.01萬元，在執行案件大幅增長和執行難度加大情況下，最大限度保護勝訴當事人合法權益，維護司法權威。開展“雷霆出擊”“三秦颶風”等集中執行活動，綜合運用多種措施懲戒失信被執行人，曝光失信被執行人97人次，發布限制消費令43人次，批準拘留58人，實際拘留30人，形成強大執行威懾。發起淘寶網絡司法拍賣6次，成交1件，溢價率162.8%。優化執行隊伍，強化隊伍管理，落實執行監督，制定出臺了《白河縣人民法院在執行局內部實行執行團隊管理的規定》和《執行指揮中心值班制度》，為執行局配備員額法官7名，法官助理5名，聘任書記員5名，駕駛員3人，車輛3臺及警用單兵系統和執法記錄儀等，實現了執行隊伍的“兵強馬壯”，為基本解決“執行難”邁出堅實步伐。

二、優化司法便民舉措，著力服務群眾訴訟

優化便民利民舉措。推進訴訟服務轉型升級，在訴訟服務大廳設置電子觸摸自助查詢系統等，方便快速查閱訴訟指南、辦案流程等信息，為當事人提供“一站式”、“全方位”的訴訟服務，滿足訴訟當事人多元司法需求。開展跨域立案、開通網上立案、信訪平臺，設計制作規范《離婚證明書》向案件當事人發放，為涉訴困難群眾提供有效幫助，緩減免訴訟費10萬余元，彰顯司法人文關懷。升級訴前調解對接平臺功能，加大簡易程序和速裁程序適用力度，堅持能快則快、當簡則簡，最大限度縮短辦案周期，實現審判工作提速增效。2月8日訴前調解中心一日調結涉案標的13萬余元的12起案件，取得良好效果。

高度重視信訪工作。認真貫徹落實縣人大常委會印發的《信訪接待辦法》，制定本院《涉訴信訪工作實施辦法》，完善信訪接待制度，認真落實信訪交辦、限時辦結制度，每周由一名院領導在院長值班室值班。落實法治信訪要求，嚴格按照“訴訪分離”和案件終結制度，對依法應該導入訴訟的進入訴訟程序，依法應該終結的向有關部門申請終結。共辦結交辦信訪案件、事項4件，涉訴信訪案件呈下降趨勢。

推進信息化建設。推動辦公辦案系統升級，充分發揮內部專網和審判執行指揮中心作用，全面實現網上辦公、辦案，實現案件信息網上同步錄入、卷宗材料同步掃描、審判流程同步監督，完善視頻網絡、科技法庭建設，加大庭審直播力度，實現審判過程全程監管。6月依托科技法庭對一起被告在外地務工，無法按期到庭參加訴訟的案件通過微信遠程視頻開庭，成功進行調解，取得良好效果。

三、穩步推進司法改革，激發辦案內生動力

推進司法改革，在公正司法中樹立新風貌。堅決貫徹中央和上級法院決策部署，堅持問題導向、改革取向，蹄疾步穩推進司法改革。進一步完善人員分類管理，推動法官助理、書記員進行職務轉換，明確員額法官、法官助理、書記員和行政管理人員工作職責。充分發揮審判團隊潛力，提高輔助工作集約化、專業化水平，提升審判質效。進一步完善聘任制書記員、司法協警使用管理制度。按照《法官、審判輔助人員績效考核獎金發配實施辦法》，對2017年績效獎金進行兌現，打破“大鍋飯”、平均主義，發揮績效考核的杠桿作用，對3名受到處理的干警扣發績效獎金24600元。落實司法人員職業保障，激發審判團隊辦案內生動力。

強化審判管理監督。緊盯“強管理提質效，補短板求突破”目標，強化案件管理和審限節點監控，實施審判質效月通報、季點評制度，及時掌握審判執行工作態勢，確保案件不超審限，實現均衡結案。明確院庭長審判監督權、審判管理權界限，堅持完善專業法官會議制度，加大對重大、疑難、復雜案件的分析研判和監督管理，做到放權不放任，上半年發改案件同比下降13%。充分發揮優質審判資源引領和審判質效評查激勵作用，院領導帶頭辦理各類案件120件，帶動激發法官干警辦案工作熱情。上半年普通員額法官人均結案47.4件，與上年同期相比上升15%，有效助推審判質效提升。出臺裁判文書上網辦法，規范文書上網，提升文書上網率，上半年裁判文書上網884件。

推進人財物省管。完成財務機構和財務人員配備、賬戶開通、網絡連通及資產上劃等基礎性工作，完成預算編制，連通國庫集中支付、預算管理、非稅收入、采購與資產管理、社會保障及會計核算系統，配合省財政廳完成法院財物統管。完成中央政法編制、工勤人員、聘用制人員分類摸底統計，配合省編辦、上級法院完成編制上劃工作。

四、積極參與綜合治理，著力助推平安建設

多策并舉，推進平安創建工作。牢牢把握普法工作新特點，創新法治宣傳教育方式和手段，主動落實“誰執法誰普法”責任。依托“一村（社區）一法官（干警）”機制平臺，開展“七五”普法、平安建設宣傳月、“審判五進”、綜治平安建設知識大宣講等系列普法活動，支持平安白河建設,提升“兩率兩度”。

夯實責任，緊抓脫貧攻堅工作。將脫貧工作納入全院工作總體部署，任務落實到人，形成單位、法官干警齊心協力包聯貧困戶的格局。每月全體包聯責任人定期或不定期進村，向貧困戶宣傳惠民、扶貧政策，為貧困戶辦理力所能及的事情，全力以赴參與精準扶貧。發揮包聯部門牽頭抓總作用，籌措辦公經費和協調部門資金，加大對幫扶村的社會事業投入，配套完善村民綜合服務中心、村級活動中心、衛生室、圖書室、愛心超市等公共服務建設，再次向南溝村贈送電腦一臺，對南溝、松樹兩村發展的主導產業從資金上予以幫扶，同時建起駐村工作隊伙食，解決駐村隊員后顧之憂。

五、聚焦政治業務建設，著力打造過硬隊伍

加強思想政治建設。組織法官干警認真學習十九大精神，持續開展“兩學一做”學習教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，先后組織副科級以上干警到市委黨校參加全市法院學習貫徹黨的十九大精神培訓和到旬陽法官教育基地參加全市法院法官干警“不忘初心、牢記使命”專題輪訓班。強化“四個意識”，提升政治站位，自覺將法院工作融入黨的中心工作之中。積極開展“樹優評先”活動，一名干警被省高院記個人一等功，一名干警榮獲全市法院“我身邊的好法官”提名獎，一名干警被表彰為敬業奉獻白河好人。

強化業務能力建設。加強教育培訓工作，全面提高法院干警專業能力和專業精神，派出干警150余人次先后參加省市縣各類業務培訓，派出執行干警5名到國家法官學院參加執行業務培訓，提升執行業務水平，助力決戰解決執行難。同時，通過集中學習、專題討論、典型案例剖析等形式，進一步提升法官干警的履職能力。

加強紀律作風建設。認真落實“兩個主體”責任，將黨風廉政和反腐敗工作與審判工作同部署、同落實、同督查，層層傳導壓力，層層壓實責任。嚴格執行中央“八項規定”，規范警用車輛管理，認真落實請銷假、值班考勤制度，新裝配智能考勤機，同時加大檢查督察力度，法官干警紀律作風明顯增強。堅持嚴管是厚愛，加強對院機關和基層法庭明察暗訪，防止“四風”反彈。全面加強司法廉潔教育，通過上廉政黨課、法官違法違紀案例剖析等形式，深化警示教育，提高法官干警自律自潔意識。上半年2名干警因違紀受到紀律處分。

六、自覺接受縣委領導和人大監督，確保法院工作正確方向

始終堅決貫徹黨的路線、方針、政策和縣委的決策、部署，重要工作、重大事項及時向縣委請示匯報，確保法院工作正確方向。認真執行縣人大的各項決定、決議，自覺接受縣人大及其常委會的監督。健全與人大代表、政協委員聯絡工作機制，加強與代表、委員的聯系溝通，先后邀請人大代表、政協委員30余人次旁聽案件庭審，主動征求意見建議。及時通報工作情況，發布工作信息，廣泛接受社會各界和輿論監督，回應社會關切，改進法院工作。

上半年，白河法院工作雖然取得了一定的成績，但是仍然存在著一些問題和困難。一是辦案人員不足問題日趨嚴重。法院受理案件數量逐年增加，加之信訪維穩壓力不斷增大，案件辦理面臨的各種復雜情況增多，審判工作量成倍增加，我院辦案人員不足的矛盾更加凸現。二是司法能力不強。少數法官干警研究新情況、解決新問題的能力不足；案件質量有待提升，程序還有瑕疵，文書錯別字等現象還偶有出現，影響司法權威。案件質效不盡人意，發改案件、再審案件、拖延辦案時有發生。三是法院機關物質裝備落后。許多車輛、電腦等裝備亟待更新。

下半年白河法院將按照省法院李智院長提出的“十八字”工作部署，緊緊圍繞執法辦案這一工作重心，積極作為，牢牢把握工作主動權，確保優質高效地完成全年執法辦案及其他工作任務。

一是深入學習十九大精神，確保正確政治方向。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，充分利用案件審理、扶貧幫困、普法宣傳等時機宣傳解讀黨的十九大精神。抓好全國“兩會”精神和憲法修正案的學習，嚴格落實意識形態工作責任制，將意識形態工作與黨建工作、審判執行工作相結合，堅決完成好各項審判執行工作任務。

二是充分發揮審判職能，維護穩定促進發展。全力開展審判執行工作，保障縣域經濟社會發展，維護社會公平正義。貫徹寬嚴相濟的刑事政策,扎實推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革；以“零容忍”的態度，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰;深化家事審判改革，促進社會和諧穩定；妥善處理涉農、醫療、扶貧、勞動報酬等案件，維護群眾切身利益；大力開展執行攻堅專項行動和“三秦颶風”百日執行大會戰，綜合運用各種執行手段，下大力提高案件的實際執行到位率，努力將“紙上權益”變成“真金白銀”。按照第三方評估指標體系要求，對標要求謀劃執行工作，努力實現“基本解決執行難”工作目標。倡導“工匠精神”和精細化工作態度加強審判管理，完善法官業績考評體系，壓實員額法官辦案責任，充分運用審判流程管理手段，確保案件質效提升。貫徹“誰執法誰普法”要求，通過以案說法等方式加強普法教育宣傳，按照縣委政法委要求，盡早出臺證據指引，推動依法治訪工作上臺階。

三是推進綜合配套改革，全面提升審判質效。進一步優化司法職權配置，健全司法事務管理機制，完善司法人事管理制度，改革法官養成機制，完善司法監督考核評估機制。繼續強力推進立案訴前調解，不斷提升影響力。嚴格執行發改案件評議剖析制度和責任追究制度，推行當庭宣判制度，倒逼審判質效提升。

四是加強智慧法院建設，提供優質司法服務。完善司法公開機制，增強公開效果，讓人民群眾更好地感受到公平正義。強化信息平臺應用，推進審判流程信息化和檔案管理數字化，促進公正司法。全面建立立案、審判、信訪“一張網”，努力為社會提供更加優質的司法服務。進一步完善跨域立案、網上立案和網上信訪，盡最大限度方便當事人。

五是堅持從嚴治黨，建設全面過硬隊伍。牢固樹立“四個意識”，落實管黨治黨主體責任。加強教育培訓工作，全面提高法院干警專業能力。開展優秀庭審、優秀裁判文書評選，優秀執行案例評選，表彰一批優秀法官和先進典型。切實把紀律挺在前面，保持懲治司法腐敗高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。

六是抓好脫貧攻堅工作。進一步加強對脫貧攻堅工作的組織領導，強化工作措施，加大資金投入，按期完成脫貧攻堅工作任務。

下半年，白河法院將認真貫徹本次會議精神，堅決貫徹落實縣委決策部署，更加自覺主動地接受人大及其常委會監督，忠實履行法定職責，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、奮發作為，全面推進新時代法院工作實現新發展，為全面建成小康社會，建設美麗新白河作出新的更大貢獻！