2021年4月9日在白河縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

白河縣人民法院院長   張 軍

各位代表：

現在，我代表白河縣人民法院向大會作工作報告，請予審議。并請縣政協委員和其他列席會議同志提出意見。

2020年主要工作

2020年，白河法院在上級法院的指導、縣委的堅強領導、縣人大及其常委會的有力監督下，在縣政府、縣政協及社會各界的大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“講政治、抓辦案、帶隊伍、推改革、強科技、增公信”工作思路，以開展“雙進”專項工作為抓手，緊扣服務大局、司法為民、公正司法工作主線，忠實履行憲法法律賦予職責，為我縣社會大局和諧穩定、經濟社會追趕超越提供了有力地司法保障和服務。

一、忠實履行審判職責，審判質效上新臺階

工作中，白河法院狠抓執法辦案，深化司法改革，加強隊伍建設，推進智慧法院建設，各項工作取得了新進展。2020年，白河法院共計受理各類案件3415件，受案總標的達4.11億元，占全縣GDP的5.8%，審（執）結3334件，結收比為1.02，結案率達到97.63%，結收比全省排名第9位,全市排名第1位，員額法官人均結案數達144.96件，全市排名第4位，被安康中院表彰為“執法辦案進步單位”。

保障社會安定，推動更高水平平安白河建設。持續深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，始終堅持證據裁判、非法證據排除、疑罪從無、程序公正原則，依法打擊各類刑事犯罪，全年收案68件，審結66件。提高政治站位，夯實政治責任，深入推進掃黑除惡專項斗爭。圍繞“六清”行動，通過強化線索排查，加速案件辦理，推進深挖徹查等舉措，鞏固專項斗爭成果。及時審結楊啟鵬、程萬利等人涉惡案件2件13人，5月29日審理的一起涉惡案件，法檢“兩長”同庭履職，充分彰顯“兩院”除惡務盡、共建平安的堅定決心。發出司法建議4份，涉及行業治理、“保護傘”、“關系網”等問題，移送相關部門，得到及時有效整改，嚴格依法依規處理。編印、發放《掃黑除惡專項斗爭典型案例》300本，辦理線索13條，全部收繳執結涉案財產。穩步推進認罪認罰從寬制度，對認罪認罰案件處理從寬，程序從簡，“繁案精審保質量、簡案快審提效率”，實現更高水平的刑事司法公正與效率，全年適用認罪認罰52案78人。全面落實刑事辯護全覆蓋制度，對沒有委托辯護人的80名被告人指定律師提供法律援助，充分保障被告人的辯護權。不斷完善量刑規范化工作，合理把握寬嚴相濟刑事政策，確保量刑公正透明，罪責刑相適應，懲教弼合，罰當其罪。進一步提高簡易審、速裁審、認罪認罰審和當庭裁判力度，為審判加速，全年適用簡易審33件、速裁審理9件，當庭裁判41件。依法嚴厲打擊涉疫犯罪，及時審結李某軍、李某靜父女妨害傳染病防治罪案件，發揮刑法教育懲罰作用，筑牢依法防疫防線。

依法維護合法權益，服務經濟社會高質量發展。民商事審判圍繞優化營商環境，維護人民群眾合法權益，服務縣域經濟平穩健康發展，收案1918件，結案1899件。平等保護市場主體合法權益，及時審結買賣、建設工程等合同糾紛450件，積極營造法治化營商環境。依法促進防范化解重大風險，妥善審結金融、民間借貸等糾紛598件，鼓勵守法，弘揚誠信。持續深化家事審判方式改革，落實家事案件回訪制度，穩妥審結婚姻、贍養、繼承等案件310件，促進家庭和睦、社會安定。妥善化解涉民生糾紛，審結物業、勞動就業、健康權等領域案件541件，促進保障和改善民生。加強破產案件審判，促進供給側結構性改革，三十年來首起企業破產清算案件白河海豐汽車部件有限公司破產清算案件正按法定程序穩步推進中。推行民事案件繁簡分流，堅持快慢分道、簡案快辦、難案精辦，適用簡易程序審理民商案件1611件，占審結民商事案件的84.13%。堅持調解優先，推動多元解紛，推進訴源治理，促進社會和諧。調撤民事案件1101件，民事案件調撤率57.49%。加大對偽造證據、虛假陳述等妨礙訴訟活動的打擊力度，樹立司法權威、引導誠信社會建設。依法履行司法審查職責，行政非訴審查及其他收案33件，結案33件。

強力攻堅執行難題，“基本解決執行難”成果有效鞏固。進一步攻堅“切實解決執行難”，開展“三秦颶風·2020”執行專項行動，執行收案1396件，結案1336件。強化信用聯合懲戒，綜合施策，多措并舉，執行工作加快向切實解決執行難推進。進一步加大信息化建設和對失信被執行人懲戒力度，提升實體執結率，更好實現申請人合法權益。拍賣執行標的11件，成交金額71.3萬元，司法拘留19案19人，納入失信267人，發布失信人名單3批172人，限制高消費374人，讓違法失信者寸步難行。堅持善意文明執行，依法慎用強制措施，盡量減少對被執行人正常生產經營帶來不利影響。想方設法執結涉紅石河旅游公司、城投公司系列案件和河街三項工程等案件，化解矛盾，維護穩定。充分利用司法救助資金和保險救助資金，為困難涉民生案件申請人發放救助金59萬元。

二、切實加強監督管理，繼續優化訴訟服務

持續強化審判管理。扎實推進“縱向有進步、橫向有進位”“雙進”專項工作，建立工作臺賬，明確責任分工，逐人落實責任。對長期未結案件下發督辦通知書，促進案件想方設法得到審執結。對案件、文書及庭審進行評查評選，及時發現問題，及時反饋整改，提升法官庭審駕馭和文書制作水平。召開兩級法院評析座談會評析發改案件，助力“雙進”專項工作上臺階。加大發改案件評查力度，對被上級法院發回重審、改判、指令再審等案件重點評查，多次召開專題審委會進行剖析評議,并進行全院通報，對評議出來的差錯案件在績效考核中予以處理。制定《白河縣人民法院關于發改、再審等案件重點評查辦法（試行）》和《白河縣人民法院2020年度法官平時績效考核與獎金分配辦法》，加強對員額法官的平時考核，促進案件質效雙提升。強化專業法官會議作用，統一裁判尺度，解決專業難題。規范績效管理，初步建立員額法官、法官助理和聘任書記員分類績效檔案。

主動延伸司法服務。主動回應人民群眾不斷增長的司法需求，不斷優化司法為民舉措，提升訴訟服務水平。嚴格推行立案登記制，開辟綠色立案通道，主動為老、弱、病、殘等行動不便的特殊群體提供預約立案、送法上門、上門送執行款和到“家”開庭等服務，對追索勞動報酬、涉貧困戶案件，堅持優先立案、優先審理、優先執行，確保社會弱勢群眾法律訴求得到及時實現。開通網上立案、網上調解、網上信訪平臺，開展跨域立案，加大巡回審判力度，讓群眾切實感受到司法的便利和溫暖。積極參加平安建設、掃黑除惡專項斗爭集中宣傳和國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動，為構建平安白河貢獻力量。

深化智慧法院建設。新冠肺炎疫情發生以來，白河法院充分利用智慧法院建設成果，深入推進信息技術與審判工作深度融合，將傳統“線下”辦案轉至“線上”。配合上級法院建成法院電子送達系統，啟用“陜西移動微法院”“微庭審”“網上繳費”等平臺，深入推進“云立案”“云庭審”等線上辦案模式，運用微信等網絡載體實現線上開庭、調解和送達，使“指尖訴訟、掌上辦案”成為常態。2020年通過遠程視頻開庭審理30余案。4月9日首次使用“云上法庭”審理一起刑事案件，取得良好效果。

全面決勝脫貧攻堅。持續開展涉貧執行，確保貧困群眾的合法權益得到保護，辦理涉貧案件22件，到位案款20.6萬元、司法救助3萬元?？朔付嗳松倜?，夯實脫貧攻堅責任，切實做好對麻虎鎮南溝村、松樹村的結對幫扶工作，確保每月到村開展工作1次以上。進村開展文化宣傳活動，評選致富帶頭人、脫貧標兵、好婆婆好兒媳，舉辦“集中升學禮”資助貧困大學生，推進扶貧扶志工作，促進幫扶村新民風建設。多次召開黨組會議研究脫貧工作，籌措辦公經費22萬余元，解決南溝村、松樹村的基礎設施建設和產業發展資金不足。促進消費扶貧，單位和干警共購買5.9萬元農副產品。

三、深化司法體制改革，不斷提升司法效能

“一站式”建設全面推進。切實加強一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，在線訴訟服務深入推進。訴訟服務中心已實現網絡全覆蓋、監控全覆蓋，線上立案、繳費、調解、送達、鑒定、保全已實現，各類信息化平臺已正常運營，訴訟服務更加規范化、集約化、現代化，人民群眾解決糾紛更加方便快捷。

司法責任制配套改革深入推進。繼續推進司法責任制改革，完善員額法官管理，員額遴選和退出工作常態化。在原有審判團隊的基礎上，優化團隊建設，對部分法官助理崗位進行調整，對入額的2名助理審判員依規定報人大常委會任命為審判員職務。完成法院內設機構改革，新提拔3名部門領導，3名轉換職位任職，機構設立和人員配備均已到位。完成5名員額法官的擇優選升，新遴選入額的4名員額法官法官等級已按規定進行確定，補充2名聘用制書記員。5名司法警察完成職務套轉和晉升。

不斷加大司法公開力度。堅持以公開促公信，大力推進審判公開，庭審直播295件，群眾點擊量達到128532人次。裁判文書上網3914件，上網率為117.4%。在各類媒體發表宣傳稿件230余篇，引領社會價值、弘揚法治精神。

四、全面加強法院建設，奠定司法公正基礎

不斷加強法院黨的建設。認真學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和《中國共產黨政法工作條例》，始終把嚴守黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律作為思想、行動的基本準則。積極貫徹最高法院《關于加強人民法院黨的政治建設的實施意見》，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，不斷提升基層黨組織的凝聚力、戰斗力，機關黨支部榮獲“不忘初心、牢記使命”先進基層黨組織。扎實開展“堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路”“兩個堅持”專題教育，組織干警到白河“三苦”精神教育基地開展主題黨日活動，教育黨員守初心擔使命。培養入黨積極分子2名，樹立黨員先鋒模范3人，營造昂揚向上的黨建氛圍。

不斷加強業務能力建設。堅持黨組中心組周一學習例會制，推進學習常態化，組織法官干警參加各類業務培訓班41場363人次。先后多次召開黨組中心組會議深入學習黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，開辦業務性法官講壇推動干警及時更新知識，補強本領短板。組織參加最高法院和省高院《民法典》視頻培訓15場，著力提升專業素養。舉辦培訓班對法官干警和人民陪審員進行《民法典》培訓，為院圖書室和法庭書屋增購新業務用書，為員額法官和法官助理配發《民法典》單行本及《民法典理解與適用》，確?！睹穹ǖ洹氛_實施。舉辦書記員業務知識培訓班，并配發業務書籍，提升司法輔助人員履職能力。開展業務技能、庭審觀摩、優秀裁判文書等評比活動提升司法能力，4名干警在評比中受到省市表彰。

不斷加強司法作風建設。認真落實從嚴治黨主體責任，層層簽訂目標責任書，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。持之以恒整治“四風”，認真落實中央八項規定及實施細則，加強對干警的業外監督和警示教育，做到警鐘長鳴。扎實開展張堅案“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”以案促改警示教育、“三個規定”專項整治和虛報冒領補助等專項活動，配發《公職人員政務處分法》單行本，以案為鑒、以案為戒，確保紀律始終成為全體干警帶電的高壓線。深入開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分運用“三項機制”和監督執紀“四種形態”加強干部日常監督管理，全年組織作風專項檢查督查12次，開展警示教育4次，法官干警廉潔司法意識不斷增強，公正司法作風進一步轉變，被安康中院表彰為黨風廉政建設先進集體。

不斷加強基層基礎建設。開展警務“六專四室”建設，新購置一批警用裝備和安保器材，新建一個科技法庭，更新配備一批辦公用品，實現全院無線網絡全覆蓋，改善辦公條件。關注干警身心健康，組織開展年度體檢。充實人民法庭人員力量，司法體制改革后新招錄4名法官助理全部確定到人民法庭工作。加強檔案管理，開展已結案件卷宗歸檔清理專項活動。

五、堅持黨的絕對領導，自覺主動接受監督

堅持黨對政法工作的絕對領導，緊緊圍繞縣委安排部署開展工作。嚴格執行重要工作、重大事項請示報告制度，確保黨中央決策和省市縣委部署在法院不折不扣落到實處，確保法院工作正確政治方向。主動接受人大監督，向人大及其常委會專題報告重要工作，堅決貫徹落實縣人大及其常委會的決議和決定，牢固樹立監督就是關心、監督就是支持理念，切實增強接受人大、政協和社會監督的自覺性。全年共向縣委、人大、政府報告重大事項23件。積極開展“兩代表一委員”聯絡工作，主動邀請代表委員、人民群眾旁聽庭審、見證執行、參觀法院建設。依法接受檢察機關法律監督，嚴格落實檢察長列席審委會制度，認真辦理檢察建議，辦結檢察建議9件，共同維護司法公正。全面貫徹人民陪審員法，認真落實培訓教育等制度，確保人民陪審員能履職、真履職、履好職，人民陪審員陪審案件130件。

各位代表，過去的一年，是困難重重、挑戰空前的一年，也是我們負重前行、奮力進取的一年，成績的取得殊為不易。但是我們更加清醒地認識到，法院工作中仍存在一些不足：新時代人民群眾多元司法需求日益增長，隊伍的司法理念、司法能力亟待增強；案件數量依然高位運行，訴源治理、非訴訟糾紛解決機制的建立相對滯后；人財物統管以后，經費保障力度不同程度的降低，機關物質裝備落后，辦案車輛不足，車輛編制與案件數量未成正比。對于存在的問題，我們將在今后的工作中予以高度重視，努力加以克服和解決。

2021年工作目標與任務

2021年是中國共產黨百年華誕，也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程和“十四五”規劃的開局之年。白河法院將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習近平法治思想為根本遵循和行動指南，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持服務大局、司法為民、公正司法，持續以“雙進”專項工作為抓手，以全面深化改革為動力，充分發揮審判職能作用，努力推動法院工作高質量發展，為我縣“十四五”開好局、起好步提供有力司法服務和保障。

一是積極踐行習近平法治思想。把學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為白河法院當前和今后一個時期的重要政治任務，深刻領會全會精神實質，內化于心、外化于行，堅持不懈在學懂弄通做實上下功夫，自覺把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。以黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想統領和指導工作，切實找準法院工作的結合點、著力點、服務點，立足本職，充分發揮審判職能作用，切實履行好各項審判職責，把黨中央決策部署落實到服務大局、司法為民、公正司法的實際行動中。

二是充分發揮審判職能，服務保障大局發展。持續優化法治化營商環境，主動服務民營企業發展，優化司法服務。對涉企執行案件審慎適用強制措施，推進柔性司法和溫情執行，進一步優化營商法治環境。統籌做好疫情防控和司法服務保障，在做好疫情防控的同時，統籌做好司法服務保障工作。嚴厲打擊涉疫情違法犯罪，妥善審理疫情防控引發的各類合同糾紛和勞動爭議案件。發揮審判職能作用，全力服務和保障鄉村振興戰略實施。

三是加強各類案件審理執行，全力提升審判質效。依法嚴厲打擊危害群眾生命財產安全的多發性犯罪，保障轄區社會穩定。正確適用《民法典》，全面加強民商事審判，依法審理合同等各類糾紛，維護公平競爭的社會市場秩序。妥善化解婚姻家庭、繼承贍養等家事糾紛，促進家庭和睦。健全執行工作聯動、信用懲戒、“執轉破”等長效機制，加強執行規范化、信息化建設，推進執行案件繁簡分流機制，助推執行指揮中心實體化運行，確保執行工作再上新臺階。強化審判管理，實行量化、公開、動態的業績管理機制，以干警業績檔案為基礎，以辦案和工作任務完成的質量效率為依據進行業績考評，使審判質效得到明顯提升。

四是更新服務理念，落實司法為民舉措。強力推進訴訟服務線上服務，基本建成一站式多元解紛和訴訟服務體系，實現立案、調解、速裁快審案件開庭、送達、訴前保全、委托鑒定、申訴等主要對外服務100%全流程在線；人民法院調解平臺應用率達到100%；跨域立案服務覆蓋率100%；訴訟服務中心實質性化解糾紛數量達到一審民商事案件60%以上。完善多元化矛盾糾紛解決機制，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強訴源治理，讓發生在群眾身邊的矛盾糾紛就地化解，建設更高水平平安白河。

五是凝聚工作合力，打造過硬隊伍。穩步落實司法改革各項部署，進一步理順對審判權的管理和監督制約，形成權責明晰、權責統一、管理有序的司法權力運行機制，提高依法審判能力和廉政水平。堅持以黨的政治建設為統領，旗幟鮮明講政治，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動黨的建設高質量發展。加強監督，扎實深入開展政法隊伍教育整頓，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍態度嚴懲司法腐敗。堅持全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實“兩個責任”， 努力建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的忠誠、干凈、擔當的過硬法院隊伍。

海闊春潮涌，揚帆續新篇。各位代表，2021年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年、中國共產黨成立100周年，白河法院將深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，堅持服務大局、司法為民、公正司法，立足新發展階段，圍繞貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，全面加強各項工作，努力為白河“十四五”開好局提供有力司法服務，為“十四五”期間白河經濟行穩致遠、社會安定和諧保駕護航，以優異成績慶祝建黨100周年！